Fiscal
Factura electrónica para restaurantes en Panamá: qué exige la DGI en 2026
Qué ley obliga a facturar, cuándo basta el Facturador Gratuito de la DGI, cuándo necesitas un PAC y qué multas hay. Con un cálculo para una fonda real.
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- Por Equipo Andes Cocina
Un sábado de quincena en una fonda de San Miguelito pueden salir 120 platos antes de las tres de la tarde. Cada uno, según la ley panameña, debe ir acompañado de una factura. No de un papelito con el total ni de una precuenta: de un documento emitido con un equipo fiscal o con el sistema de factura electrónica de la DGI (Dirección General de Ingresos).
Esta guía explica qué te exige la norma vigente a octubre de 2026, qué opciones hay y cuál te toca según tu volumen. Consulta a tu contador antes de decidir.
Qué ley te obliga a facturar cada venta
La base es la Ley 76 de 1976, artículos 11 y 12, modificada por la Ley 72 de 2011 y por la Ley 256 de 26 de noviembre de 2021. Dice que toda venta necesita una factura, emitida con un equipo fiscal o a través del SFEP (Sistema de Factura Electrónica de Panamá). Así lo resumen los considerandos del Decreto Ejecutivo 3 de 2023 (se abre en otra pestaña).
Tres fechas ordenan el panorama:
- 1 de enero de 2022. Todo RUC nuevo factura con el SFEP (DGI (se abre en otra pestaña); MEF (se abre en otra pestaña)).
- 1 de marzo de 2024. Desde entonces solo existen dos sistemas válidos: factura fiscal (con equipo fiscal) y factura electrónica (preguntas frecuentes de facturación de la DGI (se abre en otra pestaña)).
- El calendario de migración. El Decreto Ejecutivo 25 de 2022, modificado por el 3 de 2023, fija cuándo pasa cada actividad al sistema electrónico. Los restaurantes no aparecen con fecha propia: la norma dice que su fecha «será establecida posteriormente».
En resumen: si tu RUC es de 2022 en adelante, ya facturas electrónicamente. Si es anterior y usas equipo fiscal, puedes seguir con él hasta que la DGI publique la fecha de tu actividad.
Facturador Gratuito o PAC: el umbral que decide
La DGI ofrece un Facturador Gratuito (se abre en otra pestaña) para contribuyentes pequeños. Tiene dos límites, y basta con pasar uno:
| Límite | Valor |
|---|---|
| Ingresos brutos al año | Hasta B/. 36.000 |
| Documentos al mes | Hasta 100 |
La base legal es la Resolución 201-6299 de 29 de julio de 2025, listada en la página de normas de factura electrónica de la DGI (se abre en otra pestaña). Fuentes secundarias indican que los límites rigen desde el 1 de enero de 2026. En Panamá el balboa (B/.) vale lo mismo que el dólar y circulan billetes de dólar: Andes Cocina trabaja en US$, así que hablamos de US$ 36.000.
Por encima de cualquiera de los dos límites necesitas un PAC (Proveedor de Autorización Calificado): una empresa autorizada por la DGI que valida y transmite tus facturas. Cómo comparar PAC está en nuestra guía PAC de factura electrónica en Panamá: cómo elegir.
Ejemplo: cuántos documentos emite una fonda
Una fonda que atiende 120 clientes al día, todos los días, emite unas 120 facturas diarias. En 30 días son 3.600 documentos al mes.
- El Facturador Gratuito permite 100 al mes: la fonda lo agota el primer día.
- Con un ticket ilustrativo de US$ 7, esos 3.600 documentos suman US$ 25.200 al mes. El límite de ingresos de US$ 36.000 se pasa en la segunda semana del segundo mes.
Conclusión para casi cualquier restaurante con salón abierto: necesitas un PAC o un equipo fiscal. El Facturador Gratuito sirve para un negocio muy pequeño, como un emprendimiento de comida por encargo con pocas ventas al mes.
Cómo te inscribes y qué tiempos impone la DGI
- Adopción. Presentas la Declaración Jurada de Adopción de SFEP en e-Tax 2.0 y eliges el tipo de servicio: PAC o Facturador Gratuito (DGI: registro de emisores (se abre en otra pestaña)). Si luego pasas del Facturador Gratuito a un PAC, la presentas de nuevo como rectificativa, cuando el PAC te lo indique y ya tengas tu certificado de firma electrónica.
- Transmisión. Tu PAC transmite cada factura a la DGI dentro de las 48 horas.
- Contingencia. Si falla la conexión, puedes emitir en modo de contingencia por hasta 72 horas (preguntas frecuentes de factura electrónica (se abre en otra pestaña)).
Las multas que conviene conocer
Según las preguntas frecuentes de facturación de la DGI (se abre en otra pestaña), vigentes a octubre de 2026:
| Falta | Sanción |
|---|---|
| El cliente no exige su factura | El mayor entre B/. 1,00 y el 7 % de la compra |
| No conservar las copias de las facturas | B/. 5.000 a B/. 10.000 y cierre temporal |
| Reincidir en no conservar copias | B/. 10.000 a B/. 25.000 y cierre |
| No llevar el libro de bitácora | B/. 1.000 |
La multa del cliente sorprende a muchos dueños, pero la que de verdad pesa en un restaurante es la de las copias: el cierre temporal de un local es más caro que cualquier PAC. Consulta a tu contador por tu situación concreta.
Dónde encaja Andes Cocina (y dónde no)
Andes Cocina no emite factura electrónica y no se conecta a un PAC ni a un equipo fiscal en Panamá. Lo que imprime en tu impresora térmica, el recibo o la precuenta, no es una factura fiscal. En la tarjeta Recibo de caja eliges cuándo sale el recibo: Al cobrar, Al crear la orden o Nunca, pero eso no cambia su carácter.
La factura la emites con el Facturador Gratuito o con tu PAC, por fuera. Lo que sí aporta Andes Cocina es el control para cuadrar ambos mundos al final del día:
- En el inicio del restaurante, toca la barra de un día en Ingresos esta semana y se abre Reporte del día: ingresos, órdenes, ticket, métodos de pago y Cajas del día.
- Compara el total facturado en tu PAC con los ingresos y el número de órdenes de ese reporte. Si el PAC dice 112 facturas y Andes Cocina 120 órdenes, hay ocho ventas sin factura que revisar.
La respuesta corta, con todos los matices, está en ¿Andes Cocina emite factura electrónica?. Y como la factura lleva el ITBMS cuando corresponde, lee también ITBMS en restaurantes de Panamá.
Preguntas frecuentes
¿Mi restaurante tiene que emitir factura electrónica?
Todo restaurante debe facturar cada venta, con equipo fiscal o con factura electrónica. Si sacaste el RUC desde 2022, la DGI te asigna el sistema electrónico. Los restaurantes aún no tienen una fecha obligatoria propia en el calendario de migración: confírmalo con tu contador.
¿Me alcanza el Facturador Gratuito de la DGI?
Solo si tienes hasta US$ 36.000 de ingresos brutos al año y emites hasta 100 documentos al mes. Una fonda que atiende decenas de clientes al día supera los 100 documentos en pocos días y necesita un PAC.
¿Andes Cocina emite factura electrónica?
No. Andes Cocina no emite factura electrónica ni se conecta a un PAC o a un equipo fiscal en Panamá. El recibo o la precuenta que imprime no es una factura fiscal. La factura la emites con el Facturador Gratuito o con un PAC autorizado, por fuera del sistema.
¿Qué pasa si un cliente no pide su factura?
Según las preguntas frecuentes de la DGI, el cliente que no exige su factura puede ser multado con el mayor entre B/. 1,00 o el 7 % de la compra. Al negocio, no conservar las copias le cuesta entre B/. 5.000 y B/. 10.000 más cierre temporal.