Cómo abrir un restaurante en Cúcuta: uso del suelo, Cámara de Comercio, DIAN y costos

Cúcuta lleva varios años cambiando su oferta de comida. En marzo de 2024, Semana contaba que a la cocina local se habían sumado restaurantes mexicanos, franceses y venezolanos, y el clúster de turismo de la Cámara de Comercio de Cúcuta destacaba la inversión de empresarios venezolanos en el sector (Semana (se abre en otra pestaña)). Si tú también vienes de tener un negocio al otro lado del puente, vas a encontrar trámites que se llaman distinto: RUT en vez de RIF, matrícula mercantil en vez de registro en el SAREN, ICA en vez de patente.

Esta guía recorre esos requisitos en orden, con lo que cuesta montar el local, el equipo que necesitas y lo que conviene revisar el primer mes. Cómo se cobra en la ciudad y qué equipos conviene tener está en software para restaurantes en Cúcuta.

¿Dónde montar el restaurante?

Antes de mirar arriendos, define a quién le vas a vender. El cliente de barrio que pide domicilios, el oficinista que almuerza en el centro y el público de noche buscan cosas distintas. Ten en cuenta también la frontera: el cliente venezolano trae dólares o bolívares, y en 2026 la revaluación del peso le encareció las compras en la ciudad (Finanzas Digital (se abre en otra pestaña)).

Revisa además el municipio. Villa del Rosario y Los Patios son parte del área metropolitana, pero son municipios aparte, con su propia alcaldía, su uso del suelo y su ICA. El panorama del departamento está en software para restaurantes en Norte de Santander.

En el local, mira la salida de humos, la instalación de gas, la capacidad eléctrica para neveras y aire acondicionado, el agua y el espacio para recibir mercancía.

Los requisitos, paso a paso

1. Certificado de uso del suelo

Es lo primero, antes de firmar el arriendo. La Alcaldía de Cúcuta lo tramita en línea ante la Secretaría de Planeación: compras la estampilla del certificado por internet o en la oficina 105 de la Alcaldía, entras al portal de trámites y llenas la solicitud con el código predial, tus datos y un correo, donde llega la respuesta (boletín de la Alcaldía de Cúcuta (se abre en otra pestaña)). El boletín es de 2022: confirma el procedimiento vigente.

2. RUT ante la DIAN

La inscripción en el Registro Único Tributario debe hacerse antes de empezar la actividad. Si vas a registrarte en la Cámara de Comercio, el formulario de la DIAN se puede diligenciar para ese trámite (DIAN (se abre en otra pestaña)).

3. Matrícula mercantil en la Cámara de Comercio de Cúcuta

Te matriculas como persona natural o constituyes una sociedad, y matriculas el establecimiento. La matrícula se renueva cada año, a más tardar el 31 de marzo (INCP (se abre en otra pestaña)).

4. Industria y comercio en la Secretaría de Hacienda

El ICA es municipal. En Cúcuta, el Acuerdo 035 del 29 de octubre de 2025 establece que se declara y se paga una vez al año, y la Alcaldía fija las fechas en su calendario tributario; el Decreto 0117 del 15 de mayo de 2026, que modificó ese calendario, menciona también el impuesto de avisos y tableros y la sobretasa bomberil (Alcaldía de Cúcuta (se abre en otra pestaña)). Pregunta en Hacienda cómo inscribirte como contribuyente.

5. Condiciones sanitarias

La Resolución 2674 de 2013 del Ministerio de Salud fija los requisitos sanitarios para quienes preparan y venden alimentos, incluidas las instalaciones y la capacitación de quienes los manipulan (normograma del INVIMA (se abre en otra pestaña)). La autoridad de salud visita el local y emite el concepto sanitario.

6. Bomberos

Los cuerpos de bomberos hacen inspecciones técnicas de seguridad humana y protección contra incendios a los establecimientos de comercio. En 2024 una veeduría cuestionó el cobro de esas inspecciones (Semana (se abre en otra pestaña)): pregunta el valor y pide recibo.

7. Lo que revisa la Policía

El Código Nacional de Seguridad y Convivencia (Ley 1801 de 2016, artículo 87) pide cumplir el uso del suelo, tener la matrícula mercantil vigente y comunicar la apertura a la estación de Policía. Durante la operación exige respetar horarios y niveles de ruido, cumplir condiciones sanitarias y de seguridad y, si pones música, tener al día el comprobante de pago de derechos de autor (texto del artículo 87 (se abre en otra pestaña)).

8. Impoconsumo y factura electrónica

El servicio de restaurante paga el impuesto nacional al consumo del 8 % (Estatuto Tributario, artículo 512-1 (se abre en otra pestaña)). Algunas personas naturales con ingresos del año anterior menores a 3.500 UVT y un solo establecimiento pueden ser no responsables (artículo 512-13 (se abre en otra pestaña)). Si estás obligado a facturar electrónicamente, necesitas un proveedor de facturación electrónica aparte: Andes Cocina no emite factura electrónica DIAN.

Equipo humano y equipos

Para un restaurante de unos 40 puestos con almuerzo, cena y domicilios:

• Cocina: un jefe de cocina, un cocinero y un auxiliar con su capacitación en manipulación de alimentos.
• Salón: dos o tres meseros según el turno.
• Caja: una persona que cobra en efectivo, datáfono, Nequi o transferencia, y en dólares o bolívares cuando el cliente viene del otro lado.
• Domicilios: domiciliarios propios o por servicio, con su cuadre al final del día.

Afilia a tu equipo a la seguridad social como te indique tu contador antes del primer turno. En equipos: cocina industrial, refrigeración, aire acondicionado para el salón, una impresora térmica de 80 mm para la cocina, tablets o celulares con Chrome y un datáfono.

Presupuesto de ejemplo

Cifras ilustrativas para un restaurante de 40 puestos en local arrendado. No son precios de mercado: reemplaza cada línea por tus cotizaciones.

Un ejemplo con el impoconsumo, que en la carta va incluido en el precio: si un plato cuesta COP 32.400, la base es COP 30.000 y el impuesto, COP 2.400. Si calculas tu margen sobre los COP 32.400, te equivocas en 8 %. Y si el cliente paga en bolívares con una tasa frontera de ejemplo de 5 pesos por bolívar, ese mismo plato son Bs. 6.480.

Checklist del primer mes

• Uso del suelo, matrícula mercantil, concepto sanitario y certificado de bomberos archivados y a mano.
• Apertura comunicada a la estación de Policía del sector.
• Cierre de caja diario por método de pago: efectivo, datáfono, Nequi, transferencia y divisas.
• Recetas pesadas y costo por plato calculado sobre la base sin impoconsumo.
• Revisión de qué platos se venden y cuáles no al final de cada semana.
• Fechas de la DIAN y del ICA anotadas con tu contador.

Cómo te ayuda Andes Cocina en Cúcuta

Andes Cocina no hace trámites ni emite factura electrónica. Te ayuda a operar con las monedas y los cobros de la frontera:

• Activas el peso colombiano, el dólar y el bolívar en Monedas del restaurante, y eliges el peso en Moneda por defecto (multimoneda USD, VES y COP).
• La Tasa frontera (COP ÷ divisor) calcula los bolívares a partir del peso: si cambia la tasa del peso, la de bolívares se actualiza sola (tasa frontera).
• En Impuestos en la cuenta (Colombia) agregas el impoconsumo como impuesto incluido en el precio, y el recibo lo muestra debajo del total.
• Con la receta y la Deducción automática de inventario, el stock baja con cada venta.
• La caja se cierra contando cada método y cada moneda.
• La sección Documentos todavía no ofrece reportes para Colombia: los libros y declaraciones los lleva tu contador.

Más sobre cobrar en tres monedas en cómo gestionar USD, VES y COP en un restaurante.

Información vigente a octubre de 2026. Los requisitos, tarifas y fechas los fijan la Alcaldía de Cúcuta, la Cámara de Comercio y la DIAN: confírmalos antes de pagar y consulta a tu contador.